中新網1月6日電 最新一ARMANI期《學習時報》刊發了劉宇的署名文章《不信東風喚不回——寫在“八項規定”實施一周年之際》。文章稱,《規定》剛剛實施的時候,有很多人擔心“會不會又是一陣風”,一年多來,中央帶頭執行規定,各地區各部門嚴格落實,黨風政風和社會風氣的新氣象撲面而來。
  文章稱,2012年12月4日,中央政治局召開會議審議通過《中共中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定》(以下簡稱《規定》),至今已經有一年多時間了借款。一年多來,中央帶頭執行規定,各地區各部門嚴格落實,黨風政風和社會風氣的新氣象撲面而來。
  文章指出,以正風氣為先。《規定》是新的中央領導集體充分認識到加強作風建設的極端重要性和現實緊迫性,充分認識到執政黨的黨風關係黨的形象、關係人心向背、關係黨和國家的生死存亡,充分認識到領導幹部特別是高級幹部作風如何對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響,充分認識到當前作風建設尤其是工作作風中存在著一些亟需解決的問題,從而澎湖民宿把作風建設擺在優先位置,從抓作風建設入手,以作風建設的新成效,凝聚起推動事業發展的強大力量。
  新的中央領導集體上任後做的第一件事就是抓作風建設,體現了新的中央領導集體對全體人民的政治宣言和莊嚴承諾,體現了“為民、務實、清廉”的執政新理念、新姿態、新形象。《規定》打響了改進全黨作風的發令槍,同時也敲響了中央整治抗癌食物沉痾頑疾的戰鼓。
  文章提出,以從嚴要求為指導思想。《規定》每一句話、每個段落都突出一個“嚴”字,以從嚴要求為指導思想,充分體現了黨要管黨、從嚴治黨。《規定》以要求嚴、標準嚴、措辭嚴,而被大家稱為“八條鐵律”和新時期的“三項紀律八項註意”。《規定》嚴於律己,寧要領導同志不舒服一點、不自在一點,也要保障老百姓的舒適度好一點、滿景觀設計意度高一點。
  《規定》中“嚴格”一詞出現了八次,“嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動,嚴格控制出訪隨行人員,嚴格按照規定乘坐交通工具,嚴格文稿發表,嚴格遵守廉潔從政有關規定,嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定,各地區各部門要嚴格按照本規定製定貫徹落實辦法,各地區各部門要嚴格執行本規定每年年底對執行情況進行專項檢查”。
  《規定》中嚴肅要求不得做什麼,“不張貼懸掛標語橫幅,不安排群眾迎送,不鋪設迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請,不發賀信、賀電,不題詞、題字,不開泛泛部署工作和提要求的會,沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發”。《規定》要求具體明確、硬梆梆的,有很強的量化性,使其便於實行和監督。
  文章稱,以中央政治局為表率。《規定》一大亮點就是中央政治局從自身做起抓作風建設,要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做,中央政治局莊嚴地向全體人民宣誓,抓作風建設向中央看齊、向中央政治局看齊。古人雲,“其身正,不令而從;其身不正,雖令不從。”《規定》從某種意義上也是一種改革,是一場自上而下的改革,這也是其生命力所在。《規定》是對中央政治局成員自身的約束,中央政治局帶頭抓作風建設為全黨樹立了標桿、樹立了榜樣,榜樣的力量是無窮的,切實發揮了三個帶頭作用:一是中央帶地方的作用;二是幹部帶群眾的作用;三是良好黨風促政風帶民風的作用。
  文章指出,以解決突出問題為切入點。《規定》堅持問題意識,突出問題導向,同時又體現了抓主要矛盾和矛盾的主要方面。《規定》公佈以後,筆者聽到老百姓說得最多的一句話就是“‘八項規定’太好了,說明中央還是瞭解基層的,知道老百姓關心什麼、反對什麼”。
  《規定》正是緊緊抓住了“一些幹部領導科學發展能力不強,一些基層黨組織軟弱渙散,少數黨員幹部理想信念動搖、宗旨意識淡薄,形式主義、官僚主義問題突出,奢侈浪費現象嚴重”這些人民群眾最關心、反映最強烈的突出問題,有針對性地從“改進調查研究、精簡會議活動、精簡會議簡報、規範出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約”這八個方面切入加以改進,抓住了黨風建設的關鍵。《規定》正確處理好了“點、線、面”的關係,堅持以點促線帶面,積小勝為大勝,以解決八個方面的問題促進工作作風的改進,從而帶動黨風政風的全面好轉。
  文章提出,以密切聯繫群眾為核心。吃透《規定》的實質,關鍵在於理解“改進工作作風與密切聯繫群眾”的關係。《規定》的全稱是關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定,字面上說得比較多的是如何改進工作作風,但核心思想是密切聯繫群眾,改進工作作風是手段,目的是密切聯繫群眾。面對世情、國情、黨情的深刻變化,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前,其中最大的危險就是脫離群眾。
  《規定》著眼於“保持同人民群眾的血肉聯繫,始終是我們黨立於不敗之地的根基”,緊緊圍繞密切聯繫群眾這個核心,在改進調查研究方面提出,“要向群眾學習,多同群眾座談,多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去,切忌走過場、搞形式主義”。
  《規定》要求,提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話,實際是要求領導講真話、講群眾聽得懂的話,讓領導和群眾真正能心連心。在改進警衛工作方面,首次提出把“堅持有利於聯繫群眾”作為警衛工作的原則,提出不封路、不清場閉館,實際上是讓路於民,防止出現無形的牆把我們黨和人民群眾隔開。在改進新聞報道方面,提出“中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道,進一步壓縮報道的數量、字數、時長”,壓縮報道領導的數量、字數、時長的背後是多聯繫群眾、多報道群眾的火熱生活。
  文章稱,以人民群眾滿意為標準。習總書記說,“八項規定既不是最高標準,更不是最終目的,只是我們改進作風的第一步,是我們作為共產黨人應該做到的基本要求”。《規定》執行得好不好,作風是否好轉,要以人民群眾滿意為標準。《規定》的初衷就是從人民群眾最關心、最不滿意的地方改起,在改進的過程中要廣泛聽取群眾的意見和建議,自覺接受群眾評議,對群眾不滿意的地方要及時整改。實施八項規定只是開端、只是破題,一定要認識到作風問題的頑固性和反覆性,要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終,善做善成,讓人民群眾不斷感到改進作風方面實實在在的成效。
  文章指出,以制度化為保障。《規定》從四個方面建立了長效機制。一是制定辦法。要求各地區各部門要嚴格按照本規定,結合實際情況,制定貫徹落實辦法,狠抓落實,切實抓出成效。
  二是督促檢查。要求各地區各部門要嚴格執行本規定,每年年底對執行情況進行專項檢查,中央辦公廳、國務院辦公廳要定期督促檢查,每年年底通報執行情況,並向中央政治局常委會議、中央政治局會議彙報執行情況,對違反規定的要進行處理。
  三是常態管理。各級紀檢監察機關要把監督執行本規定作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓。從去年3月至今,中央紀委分三次集中通報了20多起違反中央八項規定精神的典型問題;截至去年10月底,各地查處違反中央八項規定精神問題共計17380起,處理19896人,給予黨紀政紀處分4675人。
  四是經費審計。審計部門每年要對各地區各部門會議活動等經費使用情況進行審查。
  文章強調,以各方監督為推動力。《規定》全文共2282字,《規定》大部分內容都在2012年12月4日中央政治局會議的新聞報道中公開了,可以說,中央政治局從一開始就把自己執行《規定》情況置於全社會的監督之下。“開弓沒有回頭箭”,中央政治局在這場特殊的戰鬥中,不能退也退不起,不能輸也輸不起,否則就會失信於民。同時,隨著黨的群眾路線教育實踐活動的持久深入開展,按照習近平總書記關於“讓全黨全體人民來監督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化”的要求,以及公眾與媒體監督力量的積极參与等,為八項規定的貫徹落實註入一波又一波的強大推動力。
  《規定》剛剛實施的時候,有很多人擔心“會不會又是一陣風”,一年後交上的答卷讓一些人打消了顧慮,但是我們也要清醒地認識到作風建設的根本性問題並沒有完全解決。政貴有恆,作風建設只有進行時,沒有完成時,我們只有發揚“釘釘子”精神,鍥而不捨、馳而不息地抓下去,才能使東風不只是一陣風,才能使從如沐春風到永沐春風。  (原標題:八項規定實施一年迎新氣象 曾被擔心“又是一陣風”)
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